Återkallelse av IVO-tillstånd – när kan det ske och hur försvarar sig verksamheten?

Ett tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg är en förutsättning för att få bedriva bland annat hemtjänst, HVB och personlig assistans i enskild regi. Återkallas tillståndet får verksamheten inte längre bedrivas. Därför är det viktigt att känna till när en återkallelse kan bli aktuell och vad verksamheten kan göra för att bemöta den.

Vi på Samuels Partners företräder verksamheter när IVO överväger att återkalla ett tillstånd. Nedan beskriver vi hur vi ser på grunderna, förfarandet och möjligheten att begära inhibition. Texten ersätter inte vår bedömning av ert enskilda ärende.

När kan IVO återkalla ett tillstånd?

IVO kan återkalla ett tillstånd om verksamheten inte längre uppfyller de krav som gällde när tillståndet beviljades, om det finns allvarliga missförhållanden eller om verksamheten inte har följt ett föreläggande. En återkallelse kan också bli aktuell om en person i ägar- eller ledningskretsen inte längre bedöms lämplig. [1–2]

Återkallelse är den mest ingripande åtgärden IVO har. Normalt ska mindre ingripande åtgärder, som föreläggande, först ha prövats eller bedömts otillräckliga, men vid allvarliga förhållanden kan IVO gå direkt till återkallelse.

Hur går förfarandet till?

Innan IVO fattar beslut ska verksamheten som huvudregel få ta del av underlaget och yttra sig. Det kallas kommunikation och är verksamhetens viktigaste tillfälle att visa att bristerna är åtgärdade eller att bedömningen bygger på felaktiga uppgifter. [3]

Vad bör yttrandet innehålla?

Ett yttrande bör bemöta varje påstådd brist för sig, med dokumentation som visar vad som har gjorts: rutiner, bemanning, utbildning, avvikelsehantering och uppföljning. Allmänna försäkringar om att verksamheten är välskött väger lätt mot konkreta iakttagelser.

Kan verksamheten fortsätta under ett överklagande?

Ett beslut om återkallelse kan förenas med förordnande om att det ska gälla omedelbart. Då räcker det inte att överklaga. Verksamheten kan i stället begära inhibition hos förvaltningsrätten, det vill säga att beslutet tills vidare inte ska gälla medan målet prövas. [2, 4]

Inhibition beviljas inte automatiskt. Domstolen gör en preliminär bedömning av hur målet kan komma att sluta och väger verksamhetens intresse mot skyddet för de enskilda som får insatser.

Hur överklagar man en återkallelse?

Beslutet överklagas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till IVO inom tre veckor från den dag verksamheten fick del av beslutet. [3] Läs mer i vår artikel Hur överklagar man ett beslut från IVO?

Läs mer i kunskapsavdelningen

Se även Hur går en IVO-tillsyn till? och Ägar- och ledningsprövning hos IVO.

Vad rekommenderar vi?

Vårt råd är att agera redan när IVO kommunicerar att en återkallelse övervägs, inte först när beslutet har kommit. Det är i det skedet som verksamheten har bäst möjlighet att visa att bristerna är åtgärdade eller att underlaget är ofullständigt. Kommer ett beslut ändå bör överklagande och begäran om inhibition förberedas samtidigt.

Hur kan Samuels Partners hjälpa din verksamhet?

Samuels Partners biträder verksamheter vid IVO-ärenden, bland annat med yttranden inför ett beslut om återkallelse, begäran om inhibition och överklagande. Ange diarienummer och sista svarsdag när du kontaktar oss.